故事发生在清水市治安混乱的背景下,林荫(张嘉译 饰)被委任为新一任的公安局长。在赴任途中,他亲手抓获了三名行凶的壮汉,然而其中一人却被派出所长赵铁军(李梦男 饰)放走,副局长牛明(赵小锐 饰)态度暧昧,让林荫感到不安。局势进一步恶化,市委万书记(徐敏 饰)办公室被盗,林荫立下限期破案的军令状。在干警秦志剑(刘均 饰)、高翔(于俭 饰)等的支持下,他与市委、洪市长合作,展开了对郑光军(谢钢 饰)等腐败势力的激烈斗争。面对郑光军的威胁和腐败势力的阻挠,林荫决定以“雷雨行动”为名,揭露黑势力背后的保护伞。他不畏艰险,决心清除市内的黑恶势力,以维护清水市的社会安定和公平正义。这场正邪较量将引发一系列扣人心弦的戏剧性事件,揭示出权力斗争和正义之间的博弈。